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国际产能合作的理念在不断的完善，内涵也在不断的丰富。
“产能合作”最早是李克强总理2014年底在访问哈萨克斯坦期间提出，此后，李克强总理在今年3月份的《政府工作报告》中对国际产能和装备制造合作的思路进一步阐述，并在4月首次召开以“中国装备走出去和推进国际产能合作”为主题的座谈会。近日来，国务院发文对于国际产能合作做出了指示，李克强总理在访问拉美期间提出“3x3”、“优进优出”等模式，进一步丰富了国际产能合作的内涵。
国务院发文系统阐述国际产能合作。
国务院《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》对于国际产能合作给出了系统完整的表述，指出当前全球产业结构加速调整，基础设施建设方兴未艾，为我国优势产能和装备制造业进行国际合作提供了重要机遇；提出到2020年，产能合作机制要基本建立，产能合作取得明显进展；并划定钢铁、建材等12个行业作为重点领域，为其提供融资支持。
建材在国际产能合作中占据重要地位。
建材行业的国际产能合作在合作协议和政府文件中受到充分重视，建材行业的国际产能合作可以简要概括为who、where、what 三点：1、who，由谁来做？主要是国内行业中具备优势产能的龙头骨干企业；2、where，在哪里做?主要是周边发展中国家，如中亚和东南亚，因这些国家市场需求大而供应不足；3、what，做什么?主要是在水泥、玻璃、新型建材等细分行业中增加对外投资，并涉及设计、建设和设备供应等多个阶段。
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